Учётная политика: вместе или порознь?

Любой главбух неизбежно сталкивался с вопросом: «А как формировать учетную политику госучреждения – одним документом или разными локальными актами?». Минфин России на этот вопрос ответил в письме от 17 .08.2016 № 02-07-10/48198 «Об особенностях формирования субъектами учета учетной политики» - путем издания отдельных правовых актов формировать учётную политику тоже можно.

Чаще всего отдельными приказами руководителя утверждают такие положения или правила, которые:

• могут меняться независимо от бухгалтерских инструкций (например, списки с указанием должностей, и уж тем более с указанием фамилий конкретных должностных лиц и пр.);
• разделы, которые являются результатом согласованной работы нескольких структурных подразделений учреждения - бухгалтерии, отдела кадров, экономического отдела, юридического отдела (например, положение о служебных командировках и пр.);
• сложные объемные разделы, затрагивающие узкую специфику или особенности структуры учреждения (например, порядок проведения инвентаризации в учреждении с разветвленной сетью структурных подразделений или филиалов, с особенными видами активов и пр.).

Выделение некоторых положений (правил) в обособленные акты даёт несколько преимуществ:

• их разработку и мониторинг за необходимостью внесения изменений можно поручить разным ответственным лицам (главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, руководитель материальной группы и пр.);
• утверждать и вносить изменения, дополнять такие акты можно в разные сроки независимо друг от друга (по плану, по мере готовности, по необходимости и пр.);
• удобно знакомить бухгалтеров на конкретных участках учета с отдельными актами, исключая не нужную им информацию и пр.

Попробуем перечислить те положения, которые можно утвердить отдельными приказами руководителя или в виде целых локальных актов:

• Положение о комиссии по поступлению и выбытию активов;
• Положение о комиссии по расследованию причин пропажи, уничтожения, порчи учетных документов и регистров бухгалтерского учета;
• Положение о выдаче денежных средств и денежных документов под отчет;
• Положение о служебных командировках;
• Положение о приемке, хранении и выдаче (списании) бланков строгой отчетности;
• Положение о порядке проведения инвентаризации имущества и обязательств;
• Положение о документообороте и технологии обработки учетной информации и График документооборота;
• Положение об организации внутреннего финансового контроля;
• эксплуатационные нормы расхода топлива на транспортные средства;
• лимит остатка наличных денежных средств в кассе;
• перечень должностей работников, имеющих право на получение доверенностей;
• перечень должностей работников с разъездным характером  работы;
• перечень должностей работников, имеющих право подписи первичных учетных документов, счетов-фактур, денежных и расчетных документов, финансовых обязательств и пр.;
• перечень должностей работников, имеющих право на пользование мобильной связью за счет учреждения в пределах утвержденных лимитов;
• и пр.

Пример:

В учреждении отсутствует специальное подразделение внутреннего аудита (внутреннего финансового контроля). Филиалы с правом ведения бухгалтерского учета отсутствуют. Территориально обособленных подразделений нет. Внутренний финансовый контроль осуществляют сотрудники учреждения, в соответствии с возложенными на них обязанностями и в пределах своей компетенции - путём проведения мероприятий (процедур) предварительного, текущего и последующего контроля. Главный бухгалтер принял решение утвердить порядок организации внутреннего финансового контроля в виде небольшого раздела учётной политики «8. Порядок организации и обеспечения внутреннего финансового контроля» и вынести перечень мероприятий (процедур) в отдельное приложение.

Пример:

В учреждении числятся 45 специальных автомобилей и 2 автобуса. Функционирует структурное подразделение – автохозяйство. Порядок определения эксплуатационных норм расхода горюче-смазочных материалов (ГСМ), а так же их конкретные значения утверждаются отдельными приказами руководителя.

Пример:

Главный бухгалтер традиционно вынес в отдельный локальный акт «Положение о комиссии по поступлению и выбытию активов». В нём много тонкостей, которые требуют детальной проработки:

• состав комиссии (численность комиссии, распределение обязанностей среди членов комиссии, на каких условиях можно привлечь экспертов, в том числе сторонних организаций и пр.);
• численность членов комиссии, при которой заседание является состоявшимся (полный состав или установление кворума);
• наличие нескольких комиссий (по территориальным подразделениям, по видам активов (основные средства, материальные запасы и др.), по типу имущества (мебель, ЭВМ, медтехника, электрооборудование и пр.));
• документооборот комиссии (оформление и хранение протоколов заседаний и решений, прием документов для рассмотрения и пр.).

 

Теперь остается пройтись по списку, и по каждому пункту определить, насколько удобно выносить его в отдельный акт и (или) утверждать отдельным приказом руководителя. Как говорится, «творчество есть везде, где человек действует не по инструкции»[1]. Творите, и пусть Ваше творчество Вас радует!